國家(jia)體育(yu)總(zong)局(ju)于(yu)2015年1月(yue)15日(ri)下發《體育(yu)場(chang)館運營管理辦(ban)法》，此項辦(ban)法將于(yu)2月(yue)1日(ri)實施。管理辦(ban)法中很多是(shi)概述性質，但也足以指出場(chang)館的發展方向。
在第(di)三條提(ti)到“體(ti)(ti)育(yu)(yu)場館(guan)(guan)應當(dang)在堅持公益屬性(xing)和體(ti)(ti)育(yu)(yu)服務功能(neng)，保障運(yun)動隊訓練、體(ti)(ti)育(yu)(yu)賽事活動、全(quan)民健身等體(ti)(ti)育(yu)(yu)事業(ye)任務的前(qian)提(ti)下(xia)，按照(zhao)市(shi)場化和規范化運(yun)營原則，充分挖掘場館(guan)(guan)資源，開展多(duo)種形式的經(jing)(jing)營和服務，發展體(ti)(ti)育(yu)(yu)及相(xiang)關(guan)產(chan)業(ye)，提(ti)高綜合利用(yong)水平，促進社會效益和經(jing)(jing)濟效益相(xiang)統(tong)一。”第(di)五條“體(ti)(ti)育(yu)(yu)場館(guan)(guan)應當(dang)按照(zhao)以體(ti)(ti)為本、多(duo)元經(jing)(jing)營的要求，突出體(ti)(ti)育(yu)(yu)功能(neng)，強化公共服務，拓寬服務領域，提(ti)高服務水平，全(quan)面提(ti)升(sheng)運(yun)營效能(neng)。
鼓勵有條件的(de)(de)體(ti)育(yu)場館發(fa)展(zhan)體(ti)育(yu)旅(lv)游、體(ti)育(yu)會(hui)展(zhan)、體(ti)育(yu)商(shang)(shang)貿(mao)、康體(ti)休(xiu)閑、文化(hua)演藝等多(duo)元業(ye)(ye)態(tai)，建設(she)體(ti)育(yu)服(fu)務綜合(he)體(ti)和(he)體(ti)育(yu)產業(ye)(ye)集群。”不(bu)僅指(zhi)出(chu)了(le)場館要堅(jian)持體(ti)育(yu)功能，并且(qie)提(ti)出(chu)要綜合(he)利用，促(cu)進相關產業(ye)(ye)的(de)(de)統(tong)一。同時《辦(ban)法》還列舉了(le)可(ke)供(gong)選擇發(fa)展(zhan)的(de)(de)方向，不(bu)單有會(hui)展(zhan)商(shang)(shang)貿(mao)，更可(ke)以是多(duo)元業(ye)(ye)態(tai)共存。即既提(ti)出(chu)了(le)原則(ze)又給(gei)出(chu)了(le)道路(lu)。
而第七條中“積極推進場(chang)館管理體制(zhi)改革和(he)運營機(ji)制(zhi)創新，推動場(chang)館所有權(quan)和(he)經營權(quan)兩權(quan)分(fen)離，引入(ru)和(he)運用現代企業制(zhi)度，激發場(chang)館活(huo)力。
鼓勵(li)采(cai)取參股、合作、委(wei)托等方式，引(yin)入(ru)企業、社會組織等多種主體，以混合所有制等形式參與場館(guan)運(yun)營。鼓勵(li)有條件(jian)的場館(guan)通(tong)過連鎖等模(mo)式擴大品(pin)牌輸出、管(guan)(guan)理(li)輸出和資本輸出，提(ti)(ti)升(sheng)規模(mo)化、專業化、社會化運(yun)營水(shui)平。”則是提(ti)(ti)到了我們龍江館(guan)現在(zai)正在(zai)做(zuo)的事(shi)情。用現代企業的管(guan)(guan)理(li)方法對場館(guan)進行管(guan)(guan)理(li)，并進行場館(guan)品(pin)牌和模(mo)式的輸出。
第九條(tiao)“訓練(lian)場館和專業性較強的(de)場館在(zai)保障專業訓練(lian)、比賽(sai)等任(ren)務的(de)前提下積極創造(zao)條(tiao)件對社會開放。
除上(shang)述場館(guan)之(zhi)外(wai)的其(qi)它體(ti)育場館(guan)每周開放(fang)時(shi)間(jian)(jian)一般(ban)不少(shao)于(yu)35小時(shi)，全(quan)年開放(fang)時(shi)間(jian)(jian)一般(ban)不少(shao)于(yu)330天。國家法定(ding)節假日(ri)、全(quan)民健身日(ri)和學校寒(han)暑(shu)假期間(jian)(jian)，每天開放(fang)時(shi)間(jian)(jian)不得(de)少(shao)于(yu)8小時(shi)。”
我們經(jing)(jing)營部門的同事(shi)們都清楚，各個部門雖然開放時(shi)(shi)間(jian)不一，但(dan)最短的為10小時(shi)(shi)，網球中心(xin)的經(jing)(jing)營時(shi)(shi)間(jian)更是從早(zao)上(shang)8點至(zhi)晚上(shang)10點14小時(shi)(shi)。
第十(shi)(shi)四(si)條和第十(shi)(shi)八條則著重(zhong)強(qiang)調了安全，“利(li)用(yong)體(ti)(ti)育(yu)場館(guan)經(jing)(jing)營高危險性體(ti)(ti)育(yu)項(xiang)目(mu)(mu)的，應當依法辦理審批手續，嚴(yan)格按(an)照項(xiang)目(mu)(mu)開(kai)放標(biao)準和要求(qiu)開(kai)展經(jing)(jing)營活動。”“體(ti)(ti)育(yu)場館(guan)運營單位應當保(bao)證場館(guan)及(ji)設(she)施(shi)符合消防、衛生、安全、環保(bao)等要求(qiu)，配備安全保(bao)護設(she)施(shi)和人員，在醒目(mu)(mu)位置(zhi)標(biao)明設(she)施(shi)的使用(yong)方法和注意(yi)事項(xiang)，確(que)保(bao)場館(guan)設(she)施(shi)安全正常使用(yong)。
體育場館(guan)(guan)運營單(dan)位應當完善(shan)安(an)全管理制度，健全應急救護措(cuo)施和突(tu)發公共事件預防預警及應急處置預案，定期開展(zhan)安(an)全檢查(cha)、培訓(xun)和演(yan)習。體育場館(guan)(guan)運營單(dan)位應當投保有關責任保險(xian)，提供(gong)意外(wai)傷害險(xian)購(gou)買服(fu)務并盡到提示購(gou)買義務。”
比如(ru)我們開展的(de)(de)游泳項目，就是(shi)個(ge)高危項目，所以游泳館的(de)(de)同事(shi)們有每年(nian)一(yi)(yi)次的(de)(de)安全救生演練，并(bing)在(zai)實際的(de)(de)經(jing)營中很好的(de)(de)進(jin)(jin)行(xing)(xing)了(le)預防和(he)應用。而(er)上周全館人員也(ye)進(jin)(jin)行(xing)(xing)了(le)消防知識的(de)(de)培(pei)訓(xun)。安全工作是(shi)開展一(yi)(yi)切(qie)工作的(de)(de)基礎和(he)前提，是(shi)場館進(jin)(jin)行(xing)(xing)體(ti)育(yu)訓(xun)練、體(ti)育(yu)培(pei)訓(xun)和(he)體(ti)育(yu)健身(shen)的(de)(de)保(bao)障。
第十條“體育(yu)場館應當突出體育(yu)賽(sai)事和群體活動的承載功能，全(quan)年舉辦的活動中非體育(yu)類活動次數不得(de)超(chao)過總活動次數的40%。
鼓勵(li)有(you)條件的體(ti)育場(chang)館舉(ju)辦(ban)具有(you)自主(zhu)品牌的群眾性(xing)體(ti)育賽(sai)事，承接(jie)職(zhi)業聯(lian)賽(sai)，引進(jin)國內外(wai)知名體(ti)育賽(sai)事。”第(di)十九條“體(ti)育場(chang)館主(zhu)體(ti)部(bu)分(fen)因(yin)舉(ju)辦(ban)公益性(xing)活動(dong)或者大型文(wen)化(hua)活動(dong)等(deng)特殊(shu)情(qing)況臨時出(chu)租(zu)(zu)的，時間單次一般不得超(chao)過10日;出(chu)租(zu)(zu)期間，不得進(jin)行改變(bian)功能的改造(zao)。租(zu)(zu)用(yong)期滿應(ying)立即恢復原(yuan)狀，不得影響該場(chang)館的功能、用(yong)途。”
這兩條指(zhi)向的(de)是大(da)型活(huo)動(dong)(dong)的(de)情況，比例即單次(ci)時間都有限制，這樣才能保(bao)證體(ti)育館以體(ti)為主(zhu)的(de)功能。而(er)現在(zai)賽(sai)事(shi)審(shen)批(pi)權利下放，對于舉辦(ban)自(zi)主(zhu)賽(sai)事(shi)有很大(da)的(de)推動(dong)(dong)作用。龍江館每年都有不少(shao)活(huo)動(dong)(dong)，更有我們(men)自(zi)己的(de)武(wu)術精英賽(sai)等自(zi)創的(de)群體(ti)性賽(sai)事(shi)，可以說在(zai)此方面已經做(zuo)了(le)(le)很好(hao)的(de)嘗試，并形成(cheng)了(le)(le)一定的(de)模式(shi)和經驗。
最后在第二(er)十(shi)二(er)條和(he)(he)(he)第二(er)十(shi)五條，從場館(guan)方和(he)(he)(he)主(zhu)管(guan)部門兩(liang)個方面對場館(guan)的(de)經營(ying)提出了要求。“體育場館(guan)運營(ying)單(dan)位(wei)應加強(qiang)能源管(guan)理，采(cai)取節能措施，降低單(dan)位(wei)能耗，節約運營(ying)成本。鼓勵有(you)條件(jian)的(de)場館(guan)配備全面視頻監控，實(shi)行(xing)動態(tai)管(guan)理，場地等重要場所監控錄像保(bao)留時間不低于30日。”“體育主(zhu)管(guan)部門應當建立健全財政(zheng)資(zi)金補貼體育場館(guan)開(kai)放服務的(de)長效機制和(he)(he)(he)政(zheng)府購買公共體育服務的(de)具體辦法，保(bao)障體育場館(guan)正常運行(xing)。”
體(ti)育場館經營不是(shi)簡單的(de)事情，場館管理(li)也是(shi)一門學問，需要(yao)我們不斷鉆研，研究政策，更(geng)好的(de)指(zhi)導和規范(fan)我們的(de)經營。